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ソフトウェア: Microgaming や NetEnt。

IR*ゲーミング学会

マカオにとり、ゲーミング産業は、この特別行政府の予算の過半を賄う唯一の重要産業になる。 年時点で 人口57万6千人と極めて小さな行政区でしかすぎないが、ゲーミング産業の趨勢がこの特別行政区にとり極めて重要な位置を占めていることになる。このマカオ特別行区政府の規制機関は、特別行政府・財政局(Finance Services Bureau)に、規制当局としての「ゲーミング検査・調整局」(澳門特別行政区政府博彩観察協調局Gaming Inspection and Co-ordination Bureau-DICI-)が設置されている。あくまでもマカオ特別行政区政府の一部局でもあり、独立的な地位を持った機関ということではない。この政府部局が、マカオにおける全ての賭博行為(カジノ並びにパリ・ミュチュエル賭博)の監督・規制・監視・監査・検査業務を一元的に担っている。同局は特別行政府を代表し、規制、監視、認証、許諾、違法行為摘発、行政罰の賦課等、広範囲の権限を保持する。 ゲーミングの施行は、特別行政区が選定された民間事業者に対し、コンセッションを付与するという形式をとり、認められている。コンセッション付与に伴う付帯条件等はコンセッション契約に規定されることになる(欧州ポルトガルの考え方の遺制であろう)。民間事業者はこのコンセッション契約に従い、投資義務を担い、施設を整備し、この施設を一定期間運営して、資金を回収することになる。この関係は、行政契約としてポルトガルの法理が貫徹するようでもあり、米国的なライセンスとは一線を画すと考えることが適切である。 一方、法の執行(Enforcement)に関しては、特別行政区治安長官(Secretary for Security)の管轄下に「司法警察局」(Judicial Police)が存在し、この中の一組織である、「ゲーミング・経済犯罪調査部」(「博彩及經濟罪案調查廳」Department for the Investigation of Gaming Related and Economics Crimes)が犯罪捜査、摘発を担っている。この執行当局は、24時間、主要カジノ施設には警察官を常駐させているとの話だが、その規模や詳細の有様は必ずしも定かではない。かつ、規制当局との関係も必ずしも明確とはいえない。他方、事業者による自己規律や場内秩序を維持する仕組みは機能している模様でもあり、大きな治安、秩序の問題は生じていない。但し、どの程度の予算で、どのくらいの職員が配置されているのかの情報は開示されていない。かつ法の執行が厳格といえるのか、法はしっかりと施行されているのかについても、正確な情報が開示されているわけではなく、中華人民共和国の制度・慣行の不透明さを踏襲している。 尚、マカオでは未過去成年による賭博行為参加を制度的に規制していなかった(この意味ではその是非は別にして、未成年による賭博行為参加は違法行為ではなかったのだが、最近になり、18歳未満参加禁止の規定が設けられた)。また、賭博依存症への対応に関しても、何らかの政策的検討や具体的な措置が図られているわけではない。地域社会全体がカジノに依存した経済であり、社会的な影響度や否定的な要素に関しても、未だ精緻な調査や検証はなされていない。市民団体やNPO等の互助組織ボランテイア組織が賭博依存症問題を取り上げてはいるが、積極的な活動を担っているとは思えない。規制機関となるゲーミング検査・調整局 DICI 、社会福祉局、教育青年局とマカオ大学、マカオ政治技術大学が共同して、「特別行政区業際賭博依存症作業準備ユニット」を設け、政策と施策手法の検討等が実践されつつあるが、本格的なものではない。顧客の主体は中国本土や香港からの中国人となるが、当然一部マカオ地域の住民も参加しており、賭博依存症は地域内にも存在すると想定されると共に、問題は国境を越えて拡散していることになる。本来、中国や香港とも連携した何らかの政策的対応が必要になるが、その気運は無い。マカオは特別行政区であって国ではない。一方その顧客の過半が中国・香港であるならば、社会的な影響度は地域を越えて、中国・香港にとっての問題であるといってもよい。

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米国ネバダ州では、カジノ運営事業者のライセンスは、制限付きライセンスと制限なしライセンスに区分されており、それぞれの区分に応じてライセンス料やゲーミング(カジノ)税が徴収されます。なお、ネバダ州ではゲーミング収益に対して売上・使用税(sales and use tax)は課税されません。 シンガポールでは、カジノ運営事業者に対して定額のライセンス料が課税されるほか、富裕層顧客(VIP)に対する総ゲーミング収益と一般顧客に対する総ゲーミング収益とで異なる税率のゲーミング(カジノ)税が徴収されます。シンガポールではゲーミング(カジノ)税のほか、総ゲーミング収益に対して財貨およびサービス税(goods and service tax)も課税されます。

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